莫日根有了代青云和秦晓羽的帮忙，在安定市内新建了不少基建，就比如医馆，专门高薪请章婕妤来坐镇医馆，市里的人来看病都只需要非常少的诊金，仅仅只是在药钱上挣一点，如果不愿意也可以自己去别的药房里抓药，赚到的钱微乎其道，连医生的工资都发不起，莫日根几乎是自己贴钱上去，就相当于做公益了。
而且明码标价，每个人都能看见，牧民心里也清楚莫日根搞这个医院完全是为了他们，以前很多得病的人都没地儿送，只能活生生熬死。
如今不仅仅是医院，莫日根还开办了学院，请人对安定市内14岁以下的孩子免费开办课程，包括蒙古语，华夏语，算数，基建，种植等等课程，这样在他们成年以后也懂得更多的技术，可以更好的活下去。
除此以外，莫日根的纺织工厂，还有莫日根兴建的牧民社团，就是完全模仿前苏联的集体农场而来，但也不完全模仿。
由于牧民的涌入，原来的草场如今被更多的人瓜分，代青云想出一个好办法，那就是土地公有化。
给安定市内拥有房屋的人颁发房屋持有证，除此以外，安定市外所有待规划区域便全部收归公有，不允许牧民带着牲畜在上面吃草，否则就是破坏公有财产，不仅牲畜要没收，牧民更要蹲大牢。
那么带着牲畜来投奔的牧民和原有的牧民怎么安排呢？代青云有个开创性的办法，那就是所谓的搞牧民社团，用这种圈地都方法促使所有有牲畜的牧民集合起来，搞大集体都生产方式。
如何运作呢？有牲畜的牧民，要么选择将自己的牲畜直接出卖以后换成钱财，要不然就是选择加入社团或者自己组建社团。
牧民社团可以租借安定市方圆三百里的草地区域，租借完成以后便可以赶着牲畜前去放牧，每天也有莫日根的军队前去巡逻以保证安全，遇见事情可以立马去哨站报信寻求帮助。
牧民社团的成员可以选择将牲畜出借给社长统一管理，每年按照合同标准按照收取牲畜本金一定比例的牲畜收益，按照标准的不同，所以收益也不同，比方说你有十头羊，借给社长养，每年社长就会给你着十头羊之外的四头羊的利息，当然了还有羊毛的利润分成。
社长则是管理这个庞大的羊群，靠基数大的薄利赚取利润，当然了风险也要自己承担，不过通常来讲，一年下来社长就会赚取一倍的利润。
这样集体生产便于管理和收税，莫日根收取税款只需要在牧民出售羊的时候，在上面加取每只羊的商业税即可，算起来简单，不卖羊自己留着吃则是一分钱税都不用交。