曹操奔到弘农，惊魂稍定，捶胸顿足，恸哭不已，鄢陵侯曹彰领兵两万屯于大阳，与弘农城互为犄角之势。关东又陆续抽调军马来弘农、黄河一带驻守，两家顿时又陷入了僵局。
占领关中，消灭刘备的梦想经此一战彻底灰飞烟灭，汉军获得全胜，歼灭魏军20万，并乘胜东渡黄河，将潼关一带渡口全部控制，刘备本想乘势追击，却苦于兵力不足，关中经汉末之乱早已荒残破败，无奈只能令魏延、黄忠、严颜、张任四将，分拒龙门、蒲津、风陵、潼关，抱憾西归。
长安朝明殿。
文武两班分列左右。
自沙苑战后，汉军群情激昂，武将纷纷磨拳擦掌，劝刘备挥师东出，一统天下，其中最亢奋的便是回长安叙职的马超了，他几次三番要杀去许昌，擒了曹操，以报父仇都被刘备按下。
丞相诸葛亮出班奏道：“自沙苑战后，关东元气大伤，但我关中也已民力枯竭，董卓、李郭之乱后长安便已荒废，民生凋敝，为增强国力，臣与安汉天师、法令君商议后定出六格三律，请大王过目。”
内侍取过奏章，刘备看罢便令屏退众人，只留陈语、诸葛亮、法正三人请教治国之道。
这一聊就聊了整整一晚，第二天刘备便命诸葛亮选派官员，开府治事，一应军政大务先送丞相过目，所有人都不知道夜里到底说了什么。直到次日，王诏传喻雍凉、川中、荆襄，才得以昭示天下。
六格是：“治身心，敦教化，尽地利，擢贤良，恤狱讼，均赋役。
一律是：“加强各级官吏心身修养，庶民百姓的伦理道德教育问题。”
二律是：“关于革新政治制度，改良律令刑罚的制度，汉末以来治律散乱，当律之以严，赏罚必信。”